殡葬,作为一个特殊行业,一直被人们认为是腐败的“冷门”, 但是近年来随着“殡葬经济”的日益兴盛,腐败也由阳间延续到了阴间。
据民政部统计,我国每年的殡葬消费达上百亿元。由于相当一部分消费者在购买殡葬用品时很少计较价格,使部分商家有空子可钻。加之殡葬业的垄断经营,封建丧葬观念作祟,殡葬业成为消费黑洞。令人更加忧虑的是,很多消费者并没有意识到,在殡葬消费的背后隐藏着对消费者权益的侵害。
冷行业 热腐败 腐败延续到阴间?
有一则消息,不知该喜该忧:过去备受社会冷落的殡葬行业渐成“肥缺”,以至有了进八宝山殡仪馆工作比考大学还难之说。巨额暴利的吸引与封建迷信思想的作祟使殡葬业这个特殊行业成了腐败温床。
在今年的一次调查中殡葬业也首次进入投诉热点行列。投诉问题主要集中在价格、不公平交易、非法经营等几个方面:一是 殡葬用品价格昂贵。 成本仅十几元的寿衣价格在上百元乃至上千元,一些殡葬用品的价格与价值严重不符,经营者漫天要价。二是 强买强卖。 在一些殡葬服务环节和场所,经营者不经逝者家属同意强卖殡葬用品或强迫家属接受其提供的服务。三是一些经营者在殡葬服务中销售如童男童女、二奶小姐、洋房跑车等 封建迷信殡葬用品, 社会影响极差。四是一些单位和团伙 非法经营墓地, 赚取巨额利润。
垄断经营 借亡人“宰”活人
来南方某市打工的四川人谷某在该市横遭车祸,不幸身亡。接到噩耗,谷某的亲属12日赶到该市。经与该市某区医院太平间的承包人协定,谷某家属以1830元的价格请其代办火化后事。同时家属还同意在火化前太平间遗体冰冻存放,每天收费200元。然而到9月16日上午,当谷某家属准备将遗体火化时,医院太平间先是要收2000元存放费(实际只有9天),之后又逼着家属交5150元的其他费用。如果要搞遗体告别仪式,还要再加收450元。殡仪馆遗体火化费用也由死者家属支付,否则遗体就别想拉走。
正是抓住丧户的补偿、炫耀或孝顺心理,再加上殡葬市场垄断,各地殡仪馆不但自己发了财,有的还成了当地政府的“创收大户”。
“死人钱好赚”贪污贿赂案增多
杭州市萧山区殡仪馆主任屠某,几年来为殡仪馆供应骨灰盒的8个个体业主都对其行贿过。从1997年至案发,共收受贿赂8万多元,其中,最大的一笔是2万元,最小的一笔是800元。拿人财钱,替人谋利,骨灰盒的“溢”价部分自然就顺理成章地转嫁到了死者家属头上。据了解,身为殡仪馆负责人的屠某在修建殡仪馆新馆过程中,还接受了3个包工头所送3.8万元。在焚尸炉改造过程中,他又从耐火砖供应商手中收受2万元贿赂。
类似屠某这种发“死人财”的行径并不是个案,仅杭州萧山区检察院查处的区民政系统串案中就十分普遍。涉案十余人,上至民政局长、下至一般工作人员,贪污、贿赂数额高达上百万元。这批贪官在“死人”身上大动脑筋,大到陵墓工程发包、墓料购进,小到砌焚尸炉的耐火砖和骨灰盒的采购,无不雁过拔毛,或开高进价,集体贪污私分,或收取贿赂和回扣,中饱私囊。
管理混乱 无照商贩趁机牟利
无牌殡葬队难处理 目前广州存在一支数量约300人的无牌殡葬队伍,主要活动在白云、黄埔、天河、芳村、番禺、花都区及增城、从化市,去年广州市无牌殡葬专用车收运遗体达3000多具。这些无牌殡葬队伍严重扰乱了广州的殡葬管理秩序,在社会上造成极坏的影响。
丧葬用品满街摆卖 目前市面上经常有个别摊档直接取得工商登记后,未经民政部门许可,就以销售服装或日用百货的名义,暗中销售骨灰盒、寿衣等殡仪、丧葬用品。骨灰盒、寿衣等属于特殊用品,并不是越多越好,满大街可以随便摆卖。
迷信风起 活人修墓“占风水”
“人还没有死,就先把坟修好,等到人死后再埋人其中;一可以先占着好的风水,二则在人死后也好顺理成章地下葬,同时也不十分惹人注目,不受干涉。”
腐败生活 阴间继续“包二奶”
清明临近,殡葬品市场除了纸扎手表、自行车、缝纫机“旧三大件”和电脑、轿车、别墅“新三大件”外,开始出现纸扎保镖、私人医生、护卫队、雇佣军、高尔夫球场等,甚至连“二奶”、“三陪小姐”、“伟哥”“安全套”等也粉墨登场。
殡葬改革的“拦路虎”
“死一个人至少需花上万元”,所需开支列出的明细表,能使活人看了都头晕眼花:火化费580元/具,还有整容费、遗体接运费、租用告别大厅费、租用花圈费等,寿衣最普通的800—1200元,骨灰盒廉价的1500,一般的要3000—4000元/只,购买墓地或灵塔的费用就更昂贵了,好的地段(所谓“风水”好的)20000—40000元/座。还有“打点费”———即给搬运遗体工人的、火化工人的、遗体整容师的、墓地“风水先生”的、墓碑刻字工人的、墓碑下葬工人的等等,每个环节至少200—400元。这笔费用怎么省也要1000—2000元。”
垄断殡仪服务和出售公墓足以获取丰厚利润,殡仪馆、公墓开发商和一些地方政府成为利益既得者,他们势必不会帮助丧户减少殡葬成本和放弃墓穴,从而客观成为殡仪改革纵深发展的障碍。
破除黑色腐败 殡葬业经营亟须打破垄断
殡葬行业之所以成了腐败温床,一方面受封建社会丧葬习俗的影响,有些地方“互相攀比、大办丧事”,使得殡葬行业尤其是殡葬用品的生意越来越兴旺;但更重要的是,殡葬行业审批制度改革的相对滞后与迅猛发
展的殡葬需求之间的断裂,为该行业的腐败留下了制度上的生存空间。
处于垄断地位的殡葬业缺乏竞争所带来的生存压力,也就没有足够的动力去降低成本、创新产品和提高服务质量。由于在市场上居于绝对优势地位,消费者和其他相关企业都缺乏足够的议价能力, 殡葬业得以施行价格歧视,侵蚀消费者剩余。
于是,骨灰盒、墓地等这类殡葬商品的定价与经营成本、服务质量价格原则相背离,而且长期置消费者意见、呼声于不顾,反映出垄断者涨价与你没商量的高傲心态。长此以往,处于垄断经营状况的殡葬业进入投诉热点行列,只是时间的迟早问题,不足为怪。这不但直接损害了消费者的合法权益,而且也违背了市场经济法则,延缓了这些行业企业向现代企业制度转轨的改革步伐,以及追求科技进步、改善服务质量的动力机制。
各地打响破除殡葬陋习"战役"
上海: 5年后,上海人将面临无土可葬的严峻局面。昨天,记者从上海市殡葬管理处获悉,为缓解目前土地逐渐减少的压力,上海正在大力提倡“不保留骨灰”的二次殡葬革命,而今后,沪上新增公墓的面积和使用年限也将逐渐“缩水”。
天津: 为从源头上把住大操大办关,各级民政、工商、卫生等部门,将对整个殡葬行业进行检查清理,对违法违规经营的医院太平间和殡仪运尸“黑车”、殡葬用品加工点,以及非法从事殡葬活动的人员,进行清理整顿。
苏州: 去年苏州市出台《苏州市公墓管理办法》,办法规定“公墓经营者应当凭殡仪馆出具的火化证明出售墓穴或穴位”。如今一纸殡仪馆开出的火化证明将从根本上杜绝“活人墓”的再度出现。
南京: 六合区纪委下达禁令,如有干部私用公车扫墓,将予以吊销驾照3个月。
人大代表:墓园可否建成公园式?
李维杰:广州市现有8个经营性公墓,有国营、有合资,也有外资。目前广州正在学习上海等地的先进经验,打算将墓园建设成有艺术性的公园式墓园。
张桂芳:应建个墓园管100年,目前,广州正在进行全面提高整体殡葬设施水平的工作,以保证公墓健康有序地发展。
网友说话:殡葬业,要打破“黑色垄断”
诚然,我国殡葬服务价格方面的混乱是由多种原因造成的。如垄断为暴利提供了便利,一些人在办丧事时的互相攀比助长了“殡葬暴利”,我国关于丧葬服务方面的制度还不太完善等等,但政府职能部门的监管不到位显然是直接原因。因此,要遏制暴力“殡葬经济”,就要打破“黑色垄断”;要打破“黑色垄断”,就要打破行业的行政保护;要打破行业的行政保护,就要进行深层次的体制改革,因为“殡葬经济”的暴利不仅仅表现在成本和价格的悬殊上,还表现在人们在这种特殊消费上的无可选择。惟有建立市场经济秩序下公平竞争机制,打破殡葬行业垄断的坚冰,政府以法制手段介入殡葬行业的监管,而不是把它当作肥肉不撒手。只有这样,才能从源头上遏止和打破“殡葬经济”时代的“黑色垄断”。