近日，平阳县结合实际，推出移风易俗改革“10条”新规，打造浙江移风易俗改革“升级版”。平阳以移风易俗改革为突破口，全力推进全国新时代文明实践中心试点建设。
从今年8月起至明年7月，全市开展移风易俗改革攻坚年行动，巩固提升温州移风易俗全国试点城市工作成果，致力打造移风易俗“温州样本”。
平阳县移风易俗改革“10条”新规，即实行婚事新办“三项制度”、深化丧事简办“三项治理”、做好移风易俗“四项服务”。党员、干部、公职人员（含直系亲属）带头落实“10条”新规，努力实现全域推进、全面深化、全程治理、全民参与。
文化礼堂办婚礼，新鲜又合算
百岁老人撤销百桌寿宴捐出50万元
如今在平阳，很多年轻人把婚礼“搬”进了文化礼堂，他们在文化礼堂的舞台上秀个性、玩浪漫，婚礼效果一点都不比酒店差。前不久，平阳县昆阳镇雅山村文化礼堂里，新郎王良程和新娘付飞飞在亲朋好友的见证下，喜结连理。
“我们想办一场简单而有意义的婚礼。”新郎王良程的想法得到了家人的支持。很快，他就把离家不远、宽敞明亮、硬件齐全的雅山村文化礼堂作为首选目标，“办婚礼就是要亲朋好友聚在一起，见证我们的幸福。我们都是雅山村人，亲朋好友也都住附近，在自己村里办婚礼，特别是对于高龄长辈来说来回很方便。而且在文化礼堂办婚礼，既新鲜又有仪式感和归属感，更经济合算。”据不完全统计，今年年初至8月底，该县各文化礼堂已举办近50场婚礼，去年有60余场婚礼。
文化礼堂婚礼的盛行得益于该县推行移风易俗改革“10条”新规中的婚事新办“三项制度”：宴席套餐制，婚宴不超2800元一桌，宴请酒席单方不超20桌200人；人情随礼封顶制，非亲人员随礼不超300元；喜宴报告公示制，向所在单位党组织报告宴席时间、人数、桌数及随礼金收取情况等内容，并公示。
平阳县文明办负责人表示，通过移风易俗改革，社会乡风文明逐步改善，老人寿宴、谢师宴等喜事宴席数量大幅减少，如平阳萧江百岁老人鲍俊三在百岁寿诞之时，撤销百桌宴席，捐出50万元，用于栽树和建凉亭。
深化丧事简办“三项治理”
足不出户办理殡葬手续
“我们结合‘最多跑一次’的要求，对殡仪馆火化预约系统和公墓私坟管理软件进行升级开发，通过政府购买服务等方式，在全县各乡镇设立殡葬一站式服务点和服务热线，提供网上预约、免费代办手续（死亡证明、户口注销）等便捷方式。今年开发了手机APP殡仪服务系统，直接由工作人员上门提供服务，群众足不出户就可在家办理相关手续，实现殡葬服务零距离、殡葬服务不出村。”平阳县民政局负责人说，目前该项目已在万全镇开始试点，条件成熟后将全县推广使用。
此外，该县丧事集中办理中心将于2019年10月前投入使用，2020年开始主城区所有丧事原则上实行集中办理；昆阳镇公益性骨灰堂已结顶，计划2019年投入使用，占地3亩可以安放骨灰6000个，按传统墓穴建设每亩安放骨灰300个计算，将近节省土地17亩。
以上这些殡葬改革措施都是平阳县做好移风易俗“四项服务”的部分内容。此外，该县推行深化丧事简办“三项治理”：深化丧事简办标准化治理，殡期原则上不超过3天，特殊情况经审批后绝不超过5天（包括亡故和出殡当天）；深化办丧过程制度化治理，建立健全事前告知、事中跟踪管理、事后监管制度，各乡镇、村居（社区）、网格要在第一时间上门告知丧户文明办丧相关规定制度；深化青山白化生态化治理，实现全县范围内的国省道、县级主干道、通往景区主干道、铁路、高速公路两侧视线范围内的旧坟生态化治理率达95%以上，基本实现“两路两侧”“四边区域”无坟化。
建专业志愿队，服务移风易俗改革
助力文明实践中心试点建设
平阳还通过“民间自发+政府主导”，把“最美”充分挖掘出来，典型选树引领社会新风尚，涌现出一大批在全省乃至全国都有重大影响的最美人物。据不完全统计，截至目前，平阳共产生了国家级各类道德模范、标兵6人，省级5人、市级5人，今年共选出“平阳好人”24人、乡镇好人86人，累计获得民间道德奖1270人，数量之多、质量之高，在全市乃至全省少有。
身边的道德模范成为全县道德风尚的旗帜和灵魂，特别是毛陈冰、吴斌、王青意、蔡福想、毛信勃、谢上璠等，事迹感人至深，在全社会引起巨大反响，形成高尚的社会文明，助推移风易俗改革持续深入，推动全国新时代文明实践中心试点建设工作。
新时代文明实践中心建设旨在推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
“新时代文明实践中心的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务，移风易俗改革是主要工作。平阳将建立一支专业的志愿者队伍，服务于移风易俗改革工作，助力文明实践中心试点建设。”平阳县文明办负责人说，建立志愿者队伍有利于推动农村基层党组织履行好组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责，充分发挥党员先锋模范作用，有效调动广大农村群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性和主动性，培育良好乡风文明，推动农民全面发展、农村全面进步，实现创建全国文明城市的目标。
目前，该县共有线上注册志愿者17万余人，志愿服务队137支。接下来，该县将组建新时代文明实践志愿服务总队，部门、乡镇、社区、村分别成立新时代文明实践志愿服务大队、中队、小队，并由县党政主要负责同志担任总队长；成立平阳县新时代文明实践志愿者监督团，对全县新时代文明实践志愿服务大队及中队的志愿者进行监督及开展岗前培训；还将成立志愿服务宣讲团，宣传党的思想理论法规政策。
同时，该县将设置县、乡镇、村三级新时代文明实践机构，分别是新时代文明实践中心、实践所、实践站，并通过盘活资源，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，进一步推动移风易俗改革，振兴乡村文明。
平阳移风易俗改革“10条”新规
实行婚事新办“三项制度”
一是推行婚宴酒席套餐制。党员、干部、公职人员操办婚宴喜事，宴请酒席单方不超过20桌200人，婚嫁双方合办婚宴的，婚宴不超过40桌400人；婚宴标准不超过2800元一桌，不上高档烟酒。商务、旅游、物价、市场监管部门要发挥价格指导、行业管理和市场监管等职能作用，督促餐饮酒店推出切实可行的宴席套餐制。鼓励就近在农村文化礼堂、村镇公益婚庆喜庆中心、公益性户外婚礼基地举办酒席，推动群众理性消费、杜绝奢华。
二是推行人情随礼封顶制。非亲属对象随礼金额不超过300元，不采取回包形式。严禁邀请管理服务对象或其他可能影响公正履行职务的人员参加婚宴并收受礼金、礼品和有价证券；倡导婚丧嫁娶、生日祝寿、升学谢师等喜庆活动不随礼或低标准随礼，提倡所收随礼用于公益慈善事业，制止人情随礼庸俗化、泛滥化，遏制攀比浪费、利益输送等不良风气，切实减轻群众负担。
三是推行喜宴报告公示制。全县党政机关、企事业单位党员、干部、公职人员要向所在单位党组织报告宴席时间、人数、桌数、标准及随礼金收取情况等内容，并在一定范围内公示，主动接受属地政府管理，接受干部群众监督。其他党员应向所在乡镇移风易俗改革办公室报告。
深化丧事简办“三项治理”
一是深化丧事简办标准化治理。殡期原则上不超过3天，特殊情况经审批后绝不超过5天（包括亡故和出殡当天），丧事集中办理区域不得2次出殡。非亲属对象随礼金额不超过100元。丧事花圈（花篮）数量控制在5个以内，送葬车辆不超过5辆，乐队人数控制在13人以内。严禁在广场、道路、学校等公共场所搭建灵堂灵棚。除在家出殡时、骨灰入葬后各放500响以内爆竹一串外，严禁在火化、出殡、回山沿路燃放烟花爆竹和撒纸钱。
二是深化办丧过程制度化治理。建立健全事前告知、事中跟踪管理、事后监管制度，各乡镇、村居（社区）、网格要在第一时间上门告知丧户文明办丧相关规定制度，加强丧事殡期、办丧规模、出殡时间、出殡路线、酒席等重点环节管理，及时劝阻违规办丧行为并对造成不良影响的进行批评教育和行政处罚，对失职人员逐级进行追究问责。同时，要加强丧事用车市场专项治理。
三是深化青山白化生态化治理。切实落实乡镇的主体责任，建立健全乡镇私坟“禁新”工作网络，加强私坟“禁新”日常巡查，严禁任何形式新建、翻新私坟。加快旧坟生态化改造治理，实现全县范围内的国省道、县级主干道、通往景区主干道、铁路、高速公路两侧视线范围内的旧坟生态化治理率达95%以上，基本实现“两路两侧”“四边区域”无坟化。大力推进节地生态葬法改革，推进节地生态葬法示范点建设，年内审批建设的公益性公墓项目骨灰楼（堂、塔、墙、廊）等节地生态安葬的占比不低于10%，逐步实现骨灰安葬由占地墓葬向节地生态骨灰楼（堂、塔、墙、廊）安葬转变。
做好移风易俗“四项服务”
一是推出一批简约婚庆服务项目。A类镇至少要建设一处以上的公益性户外婚礼基地，为群众举办简约婚礼提供场所；建设一批具有举办婚庆活动功能的文化礼堂，结合当地优秀传统文化的传承和弘扬，开展传统简约婚礼进礼堂活动；积极探索村镇公益婚庆喜宴中心建设、网上婚礼祝福平台等便民服务项目，满足群众举行简约婚庆场所的需求，为群众提供便利的婚庆场所。鼓励引导有条件的酒店、婚庆公司，整合资源，优化服务，推出一批简朴、时尚、受群众欢迎的婚庆礼仪服务项目，吸引广大群众参与简约婚礼。工、青、妇等群团组织每年至少要推出2场以上集体婚礼，引导广大青年婚事新办；旅游部门要挖掘旅游资源优势，推出一系列旅行结婚线路和旅游婚庆基地，吸引广大青年举办简约婚礼。
二是建设一批殡葬服务设施。县丧事集中办理中心要于2019年10月前投入使用，2020年开始主城区所有丧事原则上实行集中办理；加快昆阳镇公益性骨灰堂建设，2019年投入使用，计划安放骨灰盒6000个；鳌江镇树葬区要全面投入使用，公益性骨灰廊要于2018年底投入使用，计划安放骨灰盒2000个；水头镇殡仪服务中心要于2020年前动工建设，满足北港地区群众丧事集中办理和骨灰安放需求；其他乡镇要根据实际需求和群众需要，抓紧谋划本乡镇殡仪服务中心。2020年前，各乡镇至少建设完成一处节地生态安葬示范点，逐步停止审批传统的占地墓葬。
三是完善一批殡葬服务惠民政策。针对农村五保户、城镇三无人员、重点优抚对象、城乡低保户和低保边缘户等特殊困难群体，建立以免费墓葬为主要内容的殡葬救助保障机制，预留一定比例的公墓墓穴数，免费提供给困难群众。推动殡仪服务进社区使服务平台向社区和村居延伸，不断扩大覆盖范围。在免除遗体接运、抬尸费、遗体火化费、冷藏三天之内、休息室租用费等费用的基础上，对重点救助对象再免除小礼厅使用费并赠送骨灰盒。实行树葬、花葬、草坪葬等景观葬的，每例给予3000元补助；实行深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式的，每例给予5000元补助；采取骨灰立体式安葬的，每例给予2000元补助；主动放弃私坟迁入公墓的，每穴补助1500元，公墓单位再给予3000～5000元的双穴优惠。
四是强化一批办丧便民服务政策。按照“最多跑一次”改革要求，以提高政府殡葬公共服务水平、满足群众殡葬公共服务需求为出发点和落脚点，依托殡葬便民服务中心（点），建立健全殡葬全程代办服务制度，充分运用“互联网+殡葬”模式，采用线上线下同步代办的模式，打造殡葬“零跑”服务新模式；推进建立殡葬事项网上预约、服务热线、咨询窗口、免费代办（死亡证明、户口注销）等便捷服务制度；探索网上祭奠服务，为一些身在异地的亲朋好友寄托哀思提供便利；开发殡仪服务手机APP，提供殡仪事项上门服务，力争群众通过一个电话就可在家办理相关手续，真正做到殡葬服务不出村；鼓励、引导社会团体和个人参与遗嘱法律服务等移风易俗公益项目，形成“厚养薄葬”的社会氛围。
记者 叶锋
