执法局调查半年没结果 媒体曝光后立即取缔

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发布时间:2024-08-31 19:09

11月9日山东广播电视台综合广播《阳光政务热线》节目报道了滕州东城名景小区门口,有人建起了违规的殡葬服务点,隔三差五就在那里放哀乐、办葬礼,小区居民不堪其扰。面对居民们长达半年多的投诉,相关部门又是如何应对的?为什么久拖不决?本台特邀观察员对此是怎样的看法?节目播出后,当地政府部门是否采取相关行动?

这处殡葬服务点距离小区东边铁栅栏仅有10米左右,一有发丧、路祭等行为,靠近小区东墙的业主都能听得很清楚。对此,东城名景小区业主普遍表示“整天心情不好。”“搞得小孩都跟着学这些发丧的音乐。”“整天睡得不踏实。”

那么小区所属的滕州北辛街道办就管不了吗?对此,北辛街道办一名工作人员表示,发现后也出面制止过,但是殡葬服务点的建设方总是口头答应,背后又偷偷干。

也就是说,街道办虽然去制止过1次2次甚至N次,但这处殡葬服务点的活动次数总是N+1次……11月初,记者采访当天,发现这处殡葬服务点依然有披麻戴孝的人在这里活动,而且通过小区业主提供的视频了解到,在最近半个月的时间里,发生了3次哭丧、路祭等行为。

事实上,由于小区业主经常去北辛街道办反映,所以北辛街道办在9月28日曾给小区业主发来一份说明,声称由于2018年侉庄区域棚户区改造,原有一处侉庄居的居民办理丧事使用地方一起征收,导致去世老人无处办理丧事,所以将这处废旧厂房改造成殡葬服务点供侉庄居的居民民使用。但这样的答复并不能让小区居民满意,因为距离东城名景小区东墙200多米处就是滕州殡仪中心,为何要在小区东墙与滕州殡仪中心的中间,再设置一个殡葬服务点呢?事情真像北辛街道办回复的那样,这处离东城名景小区10米远的殡葬服务点只向侉庄居的居民民使用吗?

采访当天,记者同东城名景小区业主来到北辛街道办进行求证,北辛街道综治中心一名分管负责人回答道:“我给你说,他们答复了,今天就不是他们村里人发丧,跟村里、社区里打的电话,不是他村里人。你们去问问谁是执法部门,执法部门是哪,综合执法局你问问。”

也就是说这处殡葬服务点不光为侉庄居的去世老人办理殡葬服务,还为其他去世的人提供场所。事实上,从事殡葬服务,必须要到县市级民政局办理《殡葬服务经营许可证》,方可进行殡葬类服务。然而滕州市民政局社会服务科工作人员表示没有查到这处殡葬服务点的相关证件,同时表示,没审批的话就两种处理方式,一是综合执法局,可以取缔;第二就是属地管理,找当地街道办事处。

那么滕州市综合执法局能将这处没有相关证件的殡葬服务点取缔掉吗?一名滕州市综合执法局工作人员表示:“接到你这个举报之后我抓紧给领导汇报,有什么处理情况到时候给你回复。(如果情况是属实的话,你们会不会把他取缔掉?)这个我们也一直在监控他,他只要是干的时候,我们去监控。谁也没承认他合法,我们去都一直是说关停他。我就给你这么说吧,目前来说的话,还没有一个非常强硬的手段能直接把他连人带东西撵走,还达不到这样的效果。所以我们现在就是抓到他以后停他,罚他。”

执法部门去就停,不去就继续,猫捉老鼠一样治标不治本,这样的境遇小区居民疲惫的同时,执法部门也难保不疲惫,到底哪个部门能一劳永逸地管住这处离小区10米远的殡葬服务点呢?这名滕州市综合执法局工作人员表示:“领导给说现在你们好像已经在咱街道信访科那边,可能在处理这个了,所以好多事还得依靠属地管理的单位,落实情况。你反映的问题我都如实上报了。(那处理结果呢?)咱不是在北辛街道那边处理吗?”

民政部门说没注册的殡葬服务点归街道办和综合执法局管理,而街道办将皮球踢给给综合执法局,结果综合执法局又踢皮球给街道办,那么这处离小区一墙之隔的殡葬服务点究竟谁能管得了?

11月9日,山东广播电视台综合广播《阳光政务热线》节目再次直播连线了滕州市综合执法局这名工作人员,针对这处离小区仅有10米远的殡葬服务点,他们还在走程序:

【我们现在对事实了解之后,我们也是在走程序,跟当事人进行了接触,在没有任何相关许可之前,我们是禁止他营业的。(节目主持人:但是现在还在营业啊!上周我们记者去现场的时候看到还在营业啊!你说咱们停他并没有停成,罚他也还没有罚,对吗?)这个程序也是需要一定的时间的,我们也是要依法办事。】

针对滕州综合执法局工作人员的回复,济南大学法学教授、本台特邀观察员袁曙光是这样反问的:

【(袁曙光:你这个程序大约要走多长时间?)目前来说,这个程序只是进入调查阶段。(袁曙光:现在据我所了解,已经半年了。从5月份到11月,难道百姓就这样举报至今,我们的程序还没有走完吗?)因为他没有取得许可,在关停他的这个事上我们也没有懈怠。(袁曙光:按照我们国家行政处罚法和行政许可法的有关规定,他没有执照,没有国家有关机关的批准,没有合法的手续,这个认定还需要程序吗?)我们需要走一般的程序最后才能落脚到行政处罚上。(袁曙光:我现在问的是这种一般程序难道还得继续走下去?已经走了半年了。我就是搞行政法的,行政处罚、行政许可、行政强制,这都是我们作为行政执法局应该对这些法律非常了解的。)您说这个情况,我一定会如实记录,然后向这边领导进行反馈。】

那么对于这处未经许可、没有相关证件的殡葬服务点,执法部门就找不到有效措施进行管理吗?对此,袁曙光表示,可以采取强制措施:

【再一个我们执法也好,当地政府去了以后如果他们正在进行祭祀活动,我们不便制止,因为有丧主在那里,那么活动完了以后,我们采取了那些措施?最简单的,我想我们有关部门,包括政府部门、行政执法部门,我们光是劝,我们有没有措施?】

本台特邀观察员张国珩表示:

【这个特殊行业准入是很重要的,所以咱们一定要执法必严。而产生的问题之中,我们不能够推诿、不能够扯皮,一定要监管到位,像滕州综合执法局给出的答案是不令所有人满意的。】

11月11日,《阳光政务热线》栏目组收到一份来自滕州市人民政府关于此处殡葬服务点的情况说明,称滕州市政府高度重视,当天立即责成市民政局、市综合执法局和小区所属的北辛街道办事处对曝光问题进行调查处理。

经调查,该殡葬服务点主要从事殡葬服务,没有办理经营许可和殡葬服务审批等相关手续。由于该殡葬服务点紧邻东城名景小区,由于殡葬服务活动对小区居民正常生活造成干扰。前期,小区居民就该殡葬服务点向有关部门和街道进行了反映,有关部门和街道对该殡葬服务点进行了查处,但存在查处不到位、不彻底的情况,致使查处后该殡葬服务点出现反复,扰民的情况没有得到彻底解决。

11月9日,滕州市民政局、市综合执法局和北辛街道办事处组成联合工作组,对该殡葬服务点进行彻底清理取缔,拆除相关服务设施,对临街开门予以封堵,并对经营者进行批评教育。截至11月10日上午,该殡葬服务点已经清理取缔完毕。

下一步将加强日常巡查,责令市民政局、市综合执法局和北辛街道办事处加强对该殡葬服务点的日常巡查,严防死灰复燃。

随后,《阳光政务热线》栏目组记者向东城名景小区业主进行求证,他们表示现场都已经拆除完毕,业主们表示很满意。

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