市民张女士的公公肺癌晚期，前阵子，医院几次下了病危通知书，家里开始考虑安排后事。这几天，张女士在各个墓区奔走，只为寻找一块合适的墓地。
近年来，我市推出了一系列惠民殡葬政策，只是还有不少市民并不知道。
惠民生
9723例逝者享惠民政策，两年减免基本服务费用达1302余万元
今年3月，市民政局发布了“绿色清明”系列活动的通知， 整个3月至清明节期间，全市将开展多项绿色清明活动。“今年，也是我们历年来清明活动最多的一年，为的就是要在全社会倡导‘绿色清明 文明祭祀’的风气。”市民政局相关负责人说，“绿色清明”主要是围绕“殡、葬、祭”三方面内容展开，“我们向全市发出‘绿色清明’的倡议，并发放了2万份惠民手册，为的就是让老百姓先从政策上了解常州的殡葬惠民政策。”
据了解，我市于2013年开始全面推行惠民殡葬政策。2013年2月1日起，《常州市殡葬基本服务项目费用免除办法》实施，通过与社保联线，实施现场比对，对具有本市户籍的居民、出生后尚未登记户口的婴儿及社会福利机构抚养的儿童、驻常部队的现役军人、公安部门经办处理的无名尸等四类人员实行殡葬基本服务费用减免政策。截至2015年3月，已办理惠民对象9555例，减免金额达1291万元。
今年1月1日，《常州市区推行文明绿色生态殡葬工作实施办法》开始施行，对选择文明绿色生态殡葬的本市市区户籍居民，实行优惠减免和补贴。选择文明节俭方式办丧的，基本服务费用给予适当减免。选择不占地海葬、树葬、可降解骨灰盒葬的每例补贴2000元；选择少占地花坛葬、壁葬的每例补贴1000元。截至2015年3月，按文明节俭治丧方式办丧的家属达168户，减免金额达11.48万元。
今年4月起，为切实减轻困难群众的办丧负担，我市将对市区低保对象、五保供养对象特困群体“殡、葬”基本费用给予全部免除。这项殡葬惠民措施，为全省首创，其中“殡”免费服务单位为市殡仪馆，“葬”免费服务单位为龙城古园、新安塔陵园、栖凤山人文陵园。
促转型
经营性公墓趋于饱和，我市目前正大力推广生态葬
“我市从2009年开始推广生态葬，几年下来选择的人数虽然也在增加，但毕竟还是有限。”所谓生态葬，具体是指人的遗体火化后，通过树葬、鲜花葬、水葬等不占地或少占地的方式处理骨灰，具有环保、节能和成本低等特点。舒洪喜是市民政局社会事务处处长，摆放在他办公桌上的一堆文件中，修订于2007年的《常州市殡葬设施布局规划》中明确指出，所有陵园都要规划生态葬区域，但实际很难执行。“老百姓的观念扭转，还需要很长的一段时间。”
目前，我市共有经营性公墓（包括骨灰堂、塔陵）14家，公益性公墓200多家。舒洪喜说，墓地连年涨价，价格居高不下的原因，与目前公墓趋于紧张也有很大的关系。“价格虽然得到监管和规范，但《规划》从2011年开始不再批准新的土地用于建设公墓，现有的公墓存量用地将成为‘不可复制’资源，卖掉一个少一个，造成了上涨的趋势。”
据了解，目前常州大多数墓地已经取消了单穴墓，基本都以双穴形式出售。“即使如此，墓地紧张状况依然无法得到缓解。”据统计，我市目前每年的死亡人数约为25000人，公墓的容量长远来看，肯定不能满足市民的需求。
“所以，节地或不占地的生态葬，将是今后的主流。”舒洪喜介绍，今年，市民政局重点打造“绿色殡葬”，确定了栖凤山人文陵园、新安塔陵、舜山塔陵和龙城古园4个墓园为生态葬示范点，年内，常州龙城古园还将打造成省内首个全生态墓园，今后，我市将逐步在所有公墓建设生态葬区域。
强服务
孤老去世急坏社区，市殡仪馆绿色通道减免所有费用
去年12月，绿色殡葬惠民文件刚出台，我市就有孤寡老人享受了此政策。
家住龙船浜小区的71岁孤老太李勤，因用火不当衣服被引燃烧成火人，伤势过重加上年龄大，李勤撑了1个多月后，于今年1月31日病逝。
“之前老人烧伤严重，面临巨额的医药费，我们已发动了社区居民和社会捐款，尽管如此，还是没能救回老人。”李勤所在的金色新城社区书记周立平告诉记者，难题随之出现了，李勤没有子女，是低保孤寡老人，她的后事由谁来料理呢？“当接到医院老人去世的消息后，我们也傻眼了，不知道该如何料理这位老人的后事，我还是头一遭碰到这样的事。”周立平说。
“这时我突然想到，栖凤山人文陵园曾进社区搞过相关活动，抱着试试看的想法，打了电话过去咨询。”周立平告诉记者，在对方帮助下，他又联系到了常州市殡仪馆。
殡仪馆服务中心送政策进社区负责人华建东告诉记者，针对孤老的情况，殡仪馆服务中心迅速制定出服务流程及方案，为老人免除所有殡葬费用，开启绿色通道，并由专业人员全程护送，该有的仪式一样不少。
华建东说，其实，这个殡葬惠民政策已经实行了两年，只是市民出于忌讳，对他们行业知之甚少，不了解这个政策。
重治理
不收红包香烟，全市10个殡葬服务点，逐步规范“一条龙”服务
对选择文明节俭方式办丧的，予以减免相关费用，市民政局主要是想借此逐步引导市民办丧事能够到市殡仪馆或市殡仪馆指定的地点集中统一举办，推行文明节俭办丧。
据记者了解，普通家庭办一场葬礼平均花费都在3万元左右。去年以来，我市实施免除殡葬基本服务费用政策，在全市各殡仪馆办理遗体火化且不享受机关、事业、企业职工养老保险丧葬费的人员，均可免除遗体接运费、火化费、骨灰盒费等五项基本服务费用，最高可免除1730元。“除去这些费用后，自己最多再花1200元的基本费用，剩下就是办酒宴、请乐队、和尚道士等等，这上面花费多少可想而知。”殡葬管理部门感慨，如今的殡葬市场，还没有形成统一的规范，一般有人去世，都会请社会上的“萝卜头”进行一条龙服务，存在索要物品、红包等乱象。“城区还好些，像农村一些地方讲究风俗，这种情况更多。”
据了解，从2009年起，市殡仪馆逐步在城区设立殡葬便民服务点。市殡仪馆工作人员汤勇告诉记者，工作人员统一着装、不允许收取任何形式的红包和馈赠、收费规范，是便民服务点的三大特色。“从数据来看，还是起效果的。最初每年接受的只有300多例，现在每年约有1000例。”汤勇说。
去年3月，市殡葬服务热线96444平台，接到了市民汪先生的电话，表扬了市二院服务点的工作人员李明春。“我阿姨是13年11月份去世的，母亲是14年去世的，两场丧礼请了不同的服务队伍，前后对比明显。”汪先生告诉记者，阿姨的那场丧礼，他们请了社会中介的“一��龙”服务队伍，期间问他们拿了11条香烟；而母亲的，选择的是市殡仪馆便民服务点，“殡葬服务人员没索要红包，连一包香烟都不肯拿，很规范，服务态度也很好。”
汤勇告诉常州晚报记者，目前10个便民服点共有工作人员30多名，像一些代办业务如乐队，他们实行的是签约制，签约成员必须遵守他们的规定，否则解约。
善引导
今后将多部门联动，对殡葬行业建立市场准入机制
为了打通殡葬服务“最后一公里”，殡仪馆今年启动了“惠民政策进社区，服务百姓零距离”活动。“后期，我们将走进四五个社区，重点进行殡葬惠民政策的宣传。”汤勇说，在小区的选择上，他们尽量选择了老小区，那边孤寡老人多，“否则像我们这个行业要进社区宣传，也会有阻力。”
“除了政策宣传，我们要求全体党员干部带头，倡导全体市民树立现代殡葬理念，节俭办丧，生态安葬，低碳祭扫。”市民政局副局长杨继洪说，在现有的惠民政策基础上，市民政局今年也将实施新一轮的殡葬规划布局，从生态、节地的角度出发，要求全市新建公墓有35%以上的面积为生态葬区域，并确保各乡镇有安息堂。同时，殡葬96444平台将继续为老百姓提供便利，打造成殡葬惠民的主阵地。
另一方面，将对全市殡葬行业建立市场准入机制，提高管理水平，市民政局将会同工商、城管等部门联动。市民政局呼吁，市民能突破传统观念，破除陈规陋习，文明、节俭祭祀，让清明更亲民。
